基础教育是行政执法不作为的重灾区

来源:本站原创  作者:王征平
摘要:基础教育是行政执法不作为的重灾区文/寒夏在我国,教育领域并不是无法可依,有关教育的法律法规应当说已经相当的完善了。据不完全统计,我国现阶段仅仅跟中小学基础教育有关的全国性法律法规就多达几十件:《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教……

关于义务,教育类法律法规对学校和教师的有明确规定,对受教育者的也没有疏忽。学校和教师没履行义务有教育主管部门来执法,有政府来处置,可是对家长或监护人的义务没履行呢?对受教育者的义务没履行呢?执法者所干的除了是不作为,剩下的还是不作为。《中华人民共和国教育法》明确规定:“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务”;“受教育者应当履行下列义务:(一)遵守法律、法规;(二)遵守学生行为规范,尊敬师长,养成良好的思想品德和行为习惯;(三)努力学习,完成规定的学习任务;(四)遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度”;“未成年人的父母或者其他监护人应当为其未成年子女或者其他被监护人受教育提供必要条件。未成年人的父母或者其他监护人应当配合学校及其他教育机构,对其未成年子女或者其他被监护人进行教育”。在当前学校教育中最令学校和教师头痛的是,家长或监护人对学校教育配合不够或不予配合,把孩子的教育问题全部抛给老师甚至对孩子实施跟学校教育背道而驰的教育;而孩子呢?我行我素,视老师的教育洪水猛兽,阳奉阴违甚至当面顶撞,汕尾陆丰甲子镇甲子一中范炳老师因制止学生考场吵闹招来学生围殴、家长持凶器进校园行凶以致势严重当场昏迷就是例子。

范炳老师遭遇暴力后,该校一教师愤慨地对媒体说:“面对面给一拳头一巴掌,这已经够侮辱的了。居然还拿着凶器冲入校园,哪有这么大的仇恨?”也许有人会说,制止不是教育。那么,是不是对违纪现象也要大力表扬大加赏识,那才是教育?据范炳老师的同事介绍说,他们学校因教育学生而遭遇暴力的老师不是一个两个,他自己也挨打挨骂过多次,其中有一次在遭遇暴力后还被家长质问道:“我的孩子干吗要你教育?”可见受教育者拒绝履行义务、家长的不配合学校教育的状况在当地已经发展到了何等地步!谁让他们有恃无恐?典型的教育行政执法缺位!如果不是被打的范老师那“教师的人身安全都没有保证,我们怎么教书育人?”的凄楚之语打动了媒体,如果不是“学校在事发当天下午停课,所有老师准备以无声的行动维护教师尊严”的行动惊动了社会,又怎么会有陆丰市公安局局长的掷地有声的正义之言——“挖地三尺追捕凶手”呢?汕尾陆丰甲子镇甲子一中范炳老师遭遇暴力之事见诸媒体仅仅是让人们看到了教育尊严“遍体鳞伤”的冰山一角罢了!

教育,特别是基础教育绝对是一项综合性工程。基础教育能否健康稳定发展,政府、社会、家庭和学校都承担着义不容辞的责任。相对而言,政府、社会和家庭的责任较大,它们的作用甚至要远远超过学校。因为,在现有体制之下,各级政府掌握着最大限度的教育资源,具有最高的教育行政执法权,它的言行举止具有最大的影响力,良好的尊师重教的社会环境需要它营造,教育的尊严需要它来维护;社会是青少年成长过程中硕大无比的大染缸,它对家庭教育的指导思想的形成、对学校育人的成败所起的作用是潜移默化的,却又是难以抗拒的,古代孟母三迁的故事,就形象地说明了社会环境的重要性;家庭是青少年接触最早最直接、呆的时间最长的环境,家长的一言一行对他们的影响最早、最直接、最深刻。而学校和老师只是根据政府的要求和社会的需要,根据青少年身心成长的规律,在社会教育和家庭教育的基础上对学生进行更高层次的培养与塑造罢了。

只有政府和各教育执法机构忠于职守从严治教,不渎职,不乱作为,“在各自的职责范围内,负责有关的教育工作”,切切实实地在教育主管部门、学校和教师无权作为也无力作为的问题上有所作为,才能极大地推动社会和家庭的尊师重教,学校教育才能健康稳定发展,教师才能安安心心地各尽所能,我们的教育才有尊严,教育作为现代化建设的基础才能永葆活力!

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